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农民工从短缺到匮缺 ——未来中国经济增长的重大挑战

农民工从短缺到匮缺

——未来中国经济增长的重大挑战

20211010日)

2008年开始从事油茶种植和加工产业已有13年了。亲身经历和体验了农业产业对农民工的依赖,也亲身经历和体验了农民工从平衡到短缺到匮缺的过程。从2008年到2018年这10年的变化看,油茶籽采摘、晾晒、除草等农活,请来农民工女工做一天(八个小时),2018年是110元(不含中餐),是2008年(每人每天20元)的5.5倍;男工一天至少150元,是2008年(每人每天30元)的5倍。固定工中女工2008年每月工薪800元,男工每月工薪1200元,2018年女工每月增加到3500元,男工每月增到5000元,分别是2008年的4.38倍和4.17倍。(见图表1

云山油茶公司用工情况对比表(表1

年份

工种

性别

工时

工资

2008

临时工

8小时

20

8小时

30

固定工

每月

800

每月

1200

2018

临时工

8小时

110

8小时

160

固定工

每月

3500

每月

5000

而这10年中,农民工的年龄又是在不断老龄化,仍以我公司为例,2008年,我们聘用的女工一般在40岁左右,男工也未超过45岁,到2018年,聘用的女工都在55岁、60岁,男工一般都在60岁以上。(见图表2

云山油茶公司用工情况对比表(表2

年份

性别

年龄

平均年龄

2008

40岁左右

45岁左右

42岁左右

50岁左右

2018

50岁左右

55岁左右

52岁左右

60岁左右

即使是农民工工薪及其他待遇要求越来越高,农民工的年龄也越来越大,但农民工却越来越显示这一特有资源的紧缺和宝贵,像我们这样的农业企业,要聘用一定数量的农民工却是越来越难。

在我国,“农民工”这个概念和群体是改革开放后才出现的。当时,农村实行联产承包责任制改革,极大地提高了农村劳动生产率,农村大量富余劳动力拥入城市,特别是沿海发达地区,进城务工赚钱,同时也解决中国经济多元发展、快速发展对劳动力的巨大需求。当时的中国是10亿人口8亿农民,从农村和土地上释放出来的数以亿计的富余劳动力形成的“民工潮”构成了当时中国社会一种特有的现象和景观。“民工潮”经历了一个由乱到治、由自发到有序的过程,“农民工”这一特殊群体为中国改革开放和经济发展作出了巨大贡献,也将永载史册。

历经20年的发展变迁,我国的农民工群体数量在2010开始出现“拐点”:从此开始,进城务工总量增速出现持续回落,而且有逐年大幅减少的趋势。根据国家统计局发布的《2020年农民工监测调查报告》显示,2020年我国农民工总量同比减少517万人,这不能不说这是一个惊人的数字。

农民工总量减少,是什么原因?更重要的是喜还是忧?给中国经济会带来什么影响?我想就这些问题结合自己的企业和观察,由点到面、由小到大、由现在到未来谈谈自己一点肤浅看法:

农民工总量逐年减少可以说是有喜有忧,喜忧参半。喜的是:我国城镇化水平在不断提高,农村人口城镇化进程加快。随着户籍制度的改革,农村进城就业、创业、买房、落户的人越来越多,一部分农村人口向城镇转移,也实现了身份的转换。据第六次全国人口普查数据,2020年,居住在城镇的人口已占总人口的63.89%,与2010年相比,城镇人口比重上升14.21个百分点。城镇人口比重的增加是国际社会公认的经济发展、社会进步的一大标准,这无疑是喜之一;喜之二,说明我国的产业结构进一步调整和优化。各产业之间的比例关系更趋科学合理,作为农民工和劳动密集型相对集中的第一产业,由于产业化水平、集约化水平、机械化水平和科技含量的大幅提高,农民工可使用的岗位也在相对减少。据国家统计局有关数据,2020年我国第一产业增加值占国民生产总值7.7%,第二产业增加值占37.8%,第三产业增加值占54.5%,与10年前相比,一产比重明显缩小,这同样是发展、进步的重要标准;喜之三,农村大部分青年通过高考进入各类大学,毕业之后,大都在城市成家立业,使原有的农村人口受教育程度、文化素质和人口结构也发生了变化,这也是造成农民工群体数量在缩减的一个重要原因。忧的是:由于农民工数量逐年减少,使经济增长和社会发展与对农民工的需求之间的矛盾日益尖锐。可以肯定的是,不管科技如何发展,也不管信息化、机械化、自控化(人工智能)在产业中如何推广应用,仍然有大量的劳动密集型、非人工而无法替代的产业和岗位,需要大量的农民工去做。比如,城市的建筑业、管道清淤、环卫保洁等,农村各类种植业、养殖业等,这些都将长期无法摆脱对农民工的高度依赖。以我油茶种植为例,由于油茶一般都种植在山上,又是花果同期,采摘只能靠农民工,除此别无选择。而且,随着农村老龄化加快,农村人口断层现象显现,农民工和经济发展供需矛盾将会长期存在。这是忧之一。农民工数量逐年下降,已开始从短缺到匮缺,从根本上说,这是农村人口结构出现重大变化,要解决这一问题需要综合措施和长期过程,包括放开农村的生育政策等。在农民工无法满足需求时,相关产业的生产成本会大幅增加,造成企业难以为继,某些对农民工高度依赖的产业、行业就会出现萎缩、停滞,最终会影响整个经济的增长,这是一个必然的过程和结果。这是忧之二。在我国,农业始终是国民经济的基础,而农业又是对农民工需求最集中的产业,如果农业因农民工无法满足需求而导致萎缩,不仅会动摇国民经济的基础,而且会造成产业结构的失衡,造成加工业原料和农产品断链,进而影响整个国民经济健康稳定发展,影响社会正常生活和稳定。这是忧之三。

我们有不少专家、学者总是把农民工的减少看成是农业产业化、集约化、机械化的结果,也寄希望于农业现代化能摆脱对农民工依赖,这只是一个良好的愿望,但同时,也是缺乏对农业、农村和农民的真正了解。世界上,像美国、以色列这样农业高度发达的国家,农业生产也不可能完全靠机械化取代。这是由农业、农村的自然规律和特点决定的。总之,农民工短缺、匮缺的问题是一个事关经济全局的大问题,必须引起各级和各方面的高度重视,切实加强对实际情况的调查研究,加快制定综合性、长期性、有效性的对策和措施,化解农民工短缺、匮缺已经带来的危机。


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